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五蓮縣:“兩制度一平臺” 畫好城市基層治理“同心圓”

發表時間: 2020年09月02日 11:27 來源: 點擊量: 1753
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“街呼縣應、上下聯動?!边@是日照市五蓮縣為規范屬地管理,切實為基層減負,建立的新工作機制。近年來,五蓮縣以貫徹落實《全省城市基層黨建全域提升攻堅三年行動計劃》為契機,探索建立“吹哨報到”制度、“全覆蓋包聯”制度和“黨建智治平臺”“兩制度一平臺”,落實“街呼縣應、上下聯動”機制,以人民群眾為圓心,畫好城市基層治理“同心圓”。

建立“吹哨報到”制度,以流程再造實現“社區指揮部門”

五蓮縣打破傳統“上安排下,下請示上”的層級制工作流程,建立“社區吹哨、部門報到”制度,再造“社區圍繞問題轉、部門圍繞社區轉”的問題導向流程。

“哨子”賦權??h委制定出臺“社區吹哨、部門報到”《工作方案》,賦予黨員群眾和社區工作者“吹哨”反映問題權力。黨員群眾發現問題后,通過照片或文字形式在“吹哨報到”平臺反映,責任部門限時報到解決,把“指揮權”交給“看得見問題”的人。

“接單”報到。配套制定“吹哨報到”流程圖,接到“哨聲”后,社區街道進行研判,屬于職責范圍的馬上解決;超出職責范圍的,以“工單”形式向責任部門派單,2小時內“接單”報到,簡單問題當天解決,復雜問題3天解決或形成方案。全程及時反饋,事后由街道和社區進行評價,形成“吹哨—報到—評價”工作閉環。

“紅黃牌”督查??h委組織部建立跟蹤督查制度,對超時未辦結或街道社區多次不滿意的亮“黃牌”警告,兩次“黃牌”變“紅牌”,約談部門主要負責同志,并視情組織媒體進行曝光。將問題辦理情況納入部門單位黨建工作考核,增強“吹哨”執行力。一年時間共“吹哨”反映問題571件,辦結率100%,今年上半年全縣城市社區群眾投訴率下降17.6%。

建立“全覆蓋包聯”制度,以黨建賦能實現“部門扎根社區”

五蓮縣積極實施黨建賦能社區治理專項行動,開展“部門包小區、黨員聯住戶”活動。全縣110個部門單位5000余名機關干部下沉網格,全覆蓋包聯小區和住戶,建立街道統籌、部門下沉、區域聯動工作機制。

以硬任務打破軟藩籬。制定包聯部門“六聯六促”要求,主要負責同志每季度至少到社區現場辦公一次,協調解決問題;提出包聯黨員需“一覆蓋二走訪三必到”,并對包聯任務實行積分制管理,督促部門單位、黨員干部轉變理念、融入社區。今年以來,先后開展各類共建活動520余次,參與黨員1.5萬余人次。

以小載體融合大力量。在每個社區網格成立“1+4+N”聯席會議,由社區黨委牽頭,黨小組、業委會、物業公司、包聯單位和各類服務組織負責人參加,讓部門單位真正“嵌入”到社區治理,實現部門與社區、駐區組織深度融合、順暢聯動。半年來,共同解決停車難、環境差等問題220件次。

融合化激發內動力。推廣機關融合黨建,引導機關黨組織將黨建陣地搬到社區網格,簽訂“4+X”包聯協議,每年共建一處網格“黨群鄰里匯”,每季度至少組織一次“共同主題黨日”,每月至少開展一次“共同志愿服務”,實現組織聯建、活動聯辦。新冠肺炎疫情防控期間,部門單位在社區設立305個黨員先鋒崗,機關干部與社區人員共同沖在防控一線,為人民群眾筑起“最后一道防線”。

開發“黨建智治平臺”,以信息技術實現“部門與社區信息零時差”

針對“街呼縣應、上下聯動”機制信息交互慢問題,五蓮縣創新開發了“黨建智治平臺”,實現“零時差”共享。平臺涵蓋手機應用端和電腦管理端,手機端面向黨員群眾實名制注冊,電腦管理端應用于業務操作,并建立“縣級、部門、街道、社區”四級管理員隊伍,負責平臺運行。

“解難題”應用場景。搭建“吹哨報到”網上運行平臺,黨員群眾“吹哨”后,后臺自動提醒管理員,實現問題研判、派單接單、報到解決、效果反饋全程網上運行。同時,設置“微心愿”模塊,由社區工作人員上傳群眾的困難,黨員和志愿者“線上認領、線下完成”,先后完成微心愿105個,以小舉動溫暖大社區。

“強考核”應用場景。搭建“雙報到”積分考核平臺,機關黨組織、在職黨員到社區開展服務后,將信息上傳至平臺,后臺自動記錄,并生成積分,年底匯總數據考核。同時,設立展示平臺和積分榜,營造“比著干、摽著干”的濃厚氛圍。

“微服務”應用場景。發布社區新聞信息,提供便捷查詢服務,讓群眾足不出戶了解社區大事小情。設立“社友圈”模塊,黨員群眾通過“隨手拍”上傳好人好事,凝聚社區正能量。平臺運行一年時間,點擊量突破107萬人次,上傳各類信息1.6萬余條,解決問題571件,成為社區群眾手中的新“網紅”。



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